“近日，國家知識產(chǎn)權局起草了《知識產(chǎn)權促進民營經(jīng)濟發(fā)展實施辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)就《辦法》向社會公開征求意見。意見稿提出，鼓勵、支持民營經(jīng)濟組織采取符合自身特點和發(fā)展需求的知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化運用策略，采取自行實施、入股、轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等方式推動知識產(chǎn)權高效轉(zhuǎn)化運用。鼓勵、支持民營經(jīng)濟組織探索建立專利池、專利開源等知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化運用合作新模式，充分利用開放許可方式實施專利，提升知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化運用效益。鼓勵、支持民營經(jīng)濟組織與高等院校、科研機構、知識產(chǎn)權服務機構、創(chuàng)投機構、行業(yè)協(xié)會等組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)新聯(lián)合體，開展知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化運用合作。”

國家知識產(chǎn)權局起草了《知識產(chǎn)權促進民營經(jīng)濟發(fā)展實施辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)就《辦法》向社會公開征求意見。《辦法》共二十一條，分為八章，主要確定了如下內(nèi)容：

1、知識產(chǎn)權創(chuàng)造方面，明確鼓勵、支持民營經(jīng)濟組織加強自主創(chuàng)新，以高質(zhì)量為導向開展知識產(chǎn)權前瞻性布局（第四條），持續(xù)提高知識產(chǎn)權審查質(zhì)量和效率，主動服務包括民營經(jīng)濟組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟組織的獲權需求（第五條）。

2、知識產(chǎn)權保護方面，明確加大對民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權保護力度，依法查處侵犯商標專用權、專利權等違法行為（第六條），發(fā)揮國家級知識產(chǎn)權保護中心作用加強知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護（第七條），拓展民營經(jīng)濟組織知識產(chǎn)權糾紛多元化解渠道（第八條）以及加強涉外知識產(chǎn)權保護工作，提升涉外知識產(chǎn)權風險預警防控能力。

3、知識產(chǎn)權運用方面，明確鼓勵、支持民營經(jīng)濟組織采取符合自身特點和發(fā)展需求的知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化運用策略，采取自行實施、入股、轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等方式推動知識產(chǎn)權高效轉(zhuǎn)化運用（第十二條），鼓勵、支持民營經(jīng)濟組織探索建立專利池、專利開源等知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化運用合作新模式，充分利用開放許可方式實施專利，組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)新聯(lián)合體（第十三條）以及鼓勵、支持民營經(jīng)濟組織綜合發(fā)揮專利、商標等各類型知識產(chǎn)權的組合效應，加快打造以科技創(chuàng)新為支撐的知名商標品牌（第十四條）。

4、知識產(chǎn)權公共服務方面，明確發(fā)揮知識產(chǎn)權公共服務供給優(yōu)勢，精準服務民營經(jīng)濟組織（第十五條），完善知識產(chǎn)權公共服務平臺功能，民營經(jīng)濟組織提供一網(wǎng)通辦便捷服務，加大對民營經(jīng)濟組織的數(shù)據(jù)開放共享（第十六條）。

關于就《知識產(chǎn)權促進民營經(jīng)濟發(fā)展實施辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知

為在知識產(chǎn)權領域落實《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》，提高知識產(chǎn)權對促進民營經(jīng)濟發(fā)展的針對性和實效性，國家知識產(chǎn)權局起草了《知識產(chǎn)權促進民營經(jīng)濟發(fā)展實施辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)就《辦法》向社會公開征求意見。有關單位和各界人士可于2025年8月5日前，通過以下方式提出修改完善意見：

1. 電子郵件：tiaofasi@cnipa.gov.cn
2. 傳真：010-62083681
3. 信函：北京市海淀區(qū)西土城路6號國家知識產(chǎn)權局條法司綜合業(yè)務處 郵編100088（請于信封左下角注明“知識產(chǎn)權促進民營經(jīng)濟發(fā)展實施辦法”）

附件：
1.《知識產(chǎn)權促進民營經(jīng)濟發(fā)展實施辦法（征求意見稿）》
2.關于《知識產(chǎn)權促進民營經(jīng)濟發(fā)展實施辦法（征求意見稿）》的起草說明

國家知識產(chǎn)權局
2025年7月22日

附件：

《知識產(chǎn)權促進民營經(jīng)濟發(fā)展實施辦法（征求意見稿）》

第一章 總則

第一條 為了優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展的知識產(chǎn)權環(huán)境，切實加強民營經(jīng)濟組織知識產(chǎn)權保護，維護公平有序的市場競爭秩序，為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，根據(jù)民營經(jīng)濟促進法，制定本辦法。

第二條 國家知識產(chǎn)權局在職責范圍內(nèi)，負責知識產(chǎn)權促進民營經(jīng)濟發(fā)展相關工作。

縣級以上地方知識產(chǎn)權主管部門在職責范圍內(nèi)，結合本地區(qū)實際情況，做好知識產(chǎn)權促進民營經(jīng)濟發(fā)展相關工作。

第三條 國家知識產(chǎn)權局及地方知識產(chǎn)權主管部門落實公平競爭審查制度，制定涉及經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營活動的知識產(chǎn)權政策措施應當經(jīng)過公平競爭審查，并定期評估，及時清理、廢除含有妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭內(nèi)容的知識產(chǎn)權政策措施，保障民營經(jīng)濟組織公平參與市場競爭。

第二章 知識產(chǎn)權創(chuàng)造

第四條 鼓勵、支持民營經(jīng)濟組織加強自主創(chuàng)新，以高質(zhì)量為導向開展知識產(chǎn)權前瞻性布局，推動知識產(chǎn)權與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。

第五條 持續(xù)提高知識產(chǎn)權審查質(zhì)量和效率，創(chuàng)新專利商標多元化審查模式，主動服務包括民營經(jīng)濟組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟組織的獲權需求。

第三章 知識產(chǎn)權保護

第六條 加大對民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權保護力度，依法嚴格處置侵犯商標專用權、專利權等違法行為。

第七條 發(fā)揮國家級知識產(chǎn)權保護中心作用，為民營經(jīng)濟組織提供快速預審、快速確權、快速維權等“一站式”知識產(chǎn)權保護。

第八條 拓展民營經(jīng)濟組織知識產(chǎn)權糾紛多元化解渠道，推廣利用調(diào)解方式快速解決知識產(chǎn)權糾紛，對接行政、司法、仲裁等保護渠道。

第九條 加強海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導和出口產(chǎn)品知識產(chǎn)權合規(guī)自檢工作，引導民營經(jīng)濟組織優(yōu)化海外知識產(chǎn)權戰(zhàn)略布局，開展出口產(chǎn)品知識產(chǎn)權風險排查，支持民營經(jīng)濟組織開展知識產(chǎn)權涉外風險防控體系建設。

第十條 加強對國外知識產(chǎn)權法律制度變化等重點信息跟蹤了解，收集并及時發(fā)布國外知識產(chǎn)權法律制度信息，開展典型案例分析研究，及時發(fā)布風險提示，為民營經(jīng)濟組織提供涉外知識產(chǎn)權糾紛預警和信息支持。

第十一條 鼓勵各地方在貿(mào)易往來密集的國家和地區(qū)布局設立知識產(chǎn)權工作聯(lián)系點。依托海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導分中心，為民營經(jīng)濟組織提供專業(yè)高效的海外糾紛應對指導服務。

第四章 知識產(chǎn)權運用

第十二條 鼓勵、支持民營經(jīng)濟組織采取符合自身特點和發(fā)展需求的知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化運用策略，采取自行實施、入股、轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等方式推動知識產(chǎn)權高效轉(zhuǎn)化運用。

第十三條 鼓勵、支持民營經(jīng)濟組織探索建立專利池、專利開源等知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化運用合作新模式，充分利用開放許可方式實施專利，提升知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化運用效益。

鼓勵、支持民營經(jīng)濟組織與高等院校、科研機構、知識產(chǎn)權服務機構、創(chuàng)投機構、行業(yè)協(xié)會等組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)新聯(lián)合體，開展知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化運用合作。

第十四條 鼓勵、支持民營經(jīng)濟組織綜合發(fā)揮專利、商標等各類型知識產(chǎn)權的組合效應，加快打造一批以科技創(chuàng)新為支撐的知名商標品牌。

第五章 公共服務

第十五條 充分發(fā)揮知識產(chǎn)權公共服務供給優(yōu)勢，精準服務民營經(jīng)濟組織，挖掘公共服務需求并開展供需對接，積極探索便利化服務舉措，提升民營經(jīng)濟組織知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、運用和管理能力。

第十六條 完善知識產(chǎn)權公共服務平臺功能，為民營經(jīng)濟組織提供信息查詢、檢索分析、業(yè)務辦理等一網(wǎng)通辦便捷服務；加大對民營經(jīng)濟組織的數(shù)據(jù)開放共享，鼓勵、支持民營經(jīng)濟組織在科技研發(fā)、成果保護和運用中加強對知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)的利用，并參與數(shù)字化、智能化服務的開發(fā)建設，助力民營經(jīng)濟組織發(fā)展壯大。

第十七條 加強知識產(chǎn)權宣傳普及，大力宣傳包括民營經(jīng)濟組織在內(nèi)的各類企業(yè)運用知識產(chǎn)權銳意創(chuàng)新、誠信經(jīng)營的典型案例和做法，倡導創(chuàng)新文化，塑造尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法、公平競爭的知識產(chǎn)權文化理念。

第六章 人才培養(yǎng)

第十八條 完善知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)和評價激勵機制，加大面向民營經(jīng)濟組織的人才培養(yǎng)和培訓支持力度。

第十九條 加強涉外知識產(chǎn)權法律人才隊伍建設，加大涉外知識產(chǎn)權法律服務機構培育力度，提升民營經(jīng)濟組織海外糾紛應對指導的專業(yè)性和針對性。

第七章 法律責任

第二十條 違反法律有關規(guī)定，侵害民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者知識產(chǎn)權，法律、法規(guī)規(guī)定行政處罰的，從其規(guī)定；造成人身損害或者財產(chǎn)損失的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附則

第二十一條 本辦法自2025年X月X日起施行。

關于《知識產(chǎn)權促進民營經(jīng)濟發(fā)展實施辦法（征求意見稿）》的起草說明

為在知識產(chǎn)權領域落實《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》（下稱民營經(jīng)濟促進法），提高知識產(chǎn)權工作對促進民營經(jīng)濟發(fā)展的針對性和實效性，結合工作實際，我局研究起草了《知識產(chǎn)權促進民營經(jīng)濟發(fā)展實施辦法（征求意見稿）》（下稱《辦法》）?，F(xiàn)將有關情況說明如下。

一、《辦法》的起草背景和必要性

黨中央、國務院高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展，作出一系列重要決策部署，民營經(jīng)濟促進法于2025年4月30日經(jīng)第十四屆全國人大常委會第十五次會議表決通過，自2025年5月20日起施行，對促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展，構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制具有重要意義。民營經(jīng)濟促進法有多個條款涉及知識產(chǎn)權，并對有關創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權保護作出專門規(guī)定。為細化落實民營經(jīng)濟促進法中關于知識產(chǎn)權保護與運用的具體要求，我局研究起草了本《辦法》。

二、《辦法》的起草依據(jù)和思路

我局依據(jù)民營經(jīng)濟促進法的立法精神和有關規(guī)定，結合具體工作職能，從創(chuàng)造質(zhì)量、運用效益、保護效能、服務供給、人才培育、涉外糾紛處理等方面，對知識產(chǎn)權促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出規(guī)定，形成征求意見稿。

《辦法》的起草思路是：一是充分體現(xiàn)黨中央、國務院對民營經(jīng)濟發(fā)展和知識產(chǎn)權工作的高度重視，根據(jù)民營經(jīng)濟促進法立法精神以及涉及知識產(chǎn)權的相關條款，明確細化其在知識產(chǎn)權領域的具體要求；二是圍繞民營經(jīng)濟在知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、運用、服務等方面的核心需求，并結合國家知識產(chǎn)權局及地方知識產(chǎn)權主管部門的職能和實踐需要，形成系統(tǒng)性支持框架。

三、《辦法》的主要內(nèi)容

《辦法》共二十一條，分為八章，主要確定了如下內(nèi)容：

（一）知識產(chǎn)權創(chuàng)造方面，明確鼓勵、支持民營經(jīng)濟組織加強自主創(chuàng)新，以高質(zhì)量為導向開展知識產(chǎn)權前瞻性布局（第四條），持續(xù)提高知識產(chǎn)權審查質(zhì)量和效率，主動服務包括民營經(jīng)濟組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟組織的獲權需求（第五條）。

（二）知識產(chǎn)權保護方面，明確加大對民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權保護力度，依法查處侵犯商標專用權、專利權等違法行為（第六條），發(fā)揮國家級知識產(chǎn)權保護中心作用加強知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護（第七條），拓展民營經(jīng)濟組織知識產(chǎn)權糾紛多元化解渠道（第八條）以及加強涉外知識產(chǎn)權保護工作，提升涉外知識產(chǎn)權風險預警防控能力。

（三）知識產(chǎn)權運用方面，明確鼓勵、支持民營經(jīng)濟組織采取符合自身特點和發(fā)展需求的知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化運用策略，采取自行實施、入股、轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等方式推動知識產(chǎn)權高效轉(zhuǎn)化運用（第十二條），鼓勵、支持民營經(jīng)濟組織探索建立專利池、專利開源等知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化運用合作新模式，充分利用開放許可方式實施專利，組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)新聯(lián)合體（第十三條）以及鼓勵、支持民營經(jīng)濟組織綜合發(fā)揮專利、商標等各類型知識產(chǎn)權的組合效應，加快打造以科技創(chuàng)新為支撐的知名商標品牌（第十四條）。

（四）知識產(chǎn)權公共服務方面，明確發(fā)揮知識產(chǎn)權公共服務供給優(yōu)勢，精準服務民營經(jīng)濟組織（第十五條），完善知識產(chǎn)權公共服務平臺功能，民營經(jīng)濟組織提供一網(wǎng)通辦便捷服務，加大對民營經(jīng)濟組織的數(shù)據(jù)開放共享（第十六條）。