近日，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、國務(wù)院國資委、市場監(jiān)督管理總局、國家金融監(jiān)督管理總局、中國科學(xué)院、中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），現(xiàn)將《若干措施》有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、出臺(tái)背景

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)枪I(yè)經(jīng)濟(jì)的命脈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性、安全水平和競爭力，既是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是確保經(jīng)濟(jì)安全穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。專利作為參與國際競爭的戰(zhàn)略性資源，對(duì)提升科技創(chuàng)新水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力，保障產(chǎn)業(yè)鏈安全可控，具有極其重要的作用。近年來，我國關(guān)鍵技術(shù)不斷突破，在諸多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從“跟跑”“并跑”到“領(lǐng)跑”的跨越，越來越多的企業(yè)和產(chǎn)品參與到國際合作和競爭，迫切需要更好發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度供給和技術(shù)供給雙重作用，強(qiáng)化專利在產(chǎn)業(yè)鏈中的強(qiáng)鏈增效作用，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展保駕護(hù)航，為科創(chuàng)型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供新動(dòng)能。

黨中央、國務(wù)院高度重視產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。習(xí)近平總書記指出，要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。李強(qiáng)總理指出，要圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力實(shí)施專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)，加快發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，助力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。丁薛祥副總理也對(duì)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、提高專利產(chǎn)業(yè)化率提出提出明確要求。2023年10月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)方案（2023—2025年）》（以下簡稱《專項(xiàng)行動(dòng)方案》），圍繞大力推動(dòng)專利產(chǎn)業(yè)化，做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行全面系統(tǒng)部署，并將“推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效”作為一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)發(fā)揮專利制度優(yōu)勢，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)競爭力，助力實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提出了明確要求。

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，有力推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效工作，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、國務(wù)院國資委、市場監(jiān)督管理總局、國家金融監(jiān)督管理總局、中國科學(xué)院、中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)等部門，在充分調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，研究制定了《若干措施》，于2024年6月21日正式印發(fā)。

二、總體思路

《若干措施》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，以產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)為牽引，以推動(dòng)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同發(fā)展機(jī)制為抓手，按照“一個(gè)關(guān)鍵、兩個(gè)重點(diǎn)、三個(gè)兼顧、四個(gè)著力”的總體思路，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效工作，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。“一個(gè)關(guān)鍵”，就是聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，有效發(fā)揮專利的權(quán)益紐帶和信息鏈接功能，推動(dòng)專利鏈與創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源整合和戰(zhàn)略協(xié)同，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合創(chuàng)造、協(xié)同運(yùn)用、共同保護(hù)和集成管理，助力重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端躍升，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。“兩個(gè)重點(diǎn)”，是聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)助力產(chǎn)業(yè)鏈“強(qiáng)鏈”“增效”兩個(gè)工作重點(diǎn)。“強(qiáng)鏈”就是通過建立創(chuàng)新資源共用、專利風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、合作利益共享的運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局和風(fēng)險(xiǎn)防控，有效防范化解知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，提高產(chǎn)業(yè)鏈知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的韌性和安全性；“增效”就是通過構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈大中小企業(yè)融通發(fā)展的格局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈知識(shí)產(chǎn)權(quán)高效轉(zhuǎn)化和協(xié)同運(yùn)用，加快科技成果的產(chǎn)業(yè)化落地，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益，在培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力過程中形成新動(dòng)能、新優(yōu)勢。“三個(gè)兼顧”，就是在工作舉措上，兼顧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)不同發(fā)展階段知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的實(shí)際需求；在任務(wù)落實(shí)上，統(tǒng)籌兼顧龍頭企業(yè)、中小企業(yè)、高校、科研組織、服務(wù)機(jī)構(gòu)等各類主體的全面參與；在組織實(shí)施中，兼顧中央企業(yè)根據(jù)國家戰(zhàn)略需求選取的產(chǎn)業(yè)鏈，以及地方根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞“強(qiáng)鏈”“增效”兩個(gè)工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)同發(fā)力。“四個(gè)著力”，是指著力推進(jìn)“強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造”“加速專利產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程”“構(gòu)建產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同發(fā)展機(jī)制”“統(tǒng)籌知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際合作和競爭”等四方面工作任務(wù)，全面促進(jìn)專利鏈與創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，不斷增強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢、規(guī)模效益、協(xié)同水平和發(fā)展安全。

三、主要工作任務(wù)

《若干措施》從夯實(shí)基礎(chǔ)、提升效益、強(qiáng)化協(xié)同、防范風(fēng)險(xiǎn)4個(gè)方面部署了十項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，著力發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)賦能支撐作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈增效。

第一方面是“強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造，增強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)競爭力”。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是市場競爭的重要戰(zhàn)略性資源。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲(chǔ)備?！度舾纱胧窂闹С株P(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、強(qiáng)化專利信息利用、推進(jìn)專利標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同三個(gè)維度，提出具體措施，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。一是要充分發(fā)揮各類創(chuàng)新主體、平臺(tái)作用，培育一批基礎(chǔ)專利和高價(jià)值專利組合，綜合運(yùn)用多種審查模式，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造儲(chǔ)備。二是要充分發(fā)揮專利導(dǎo)航對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支撐作用，建立專利導(dǎo)航工作機(jī)制，實(shí)施產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航項(xiàng)目，發(fā)布共享導(dǎo)航成果，提升服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展綜合效能。三是要加強(qiáng)專利布局與標(biāo)準(zhǔn)研制協(xié)同聯(lián)動(dòng)，梳理重點(diǎn)國家（地區(qū)）和國際性專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織標(biāo)準(zhǔn)必要專利相關(guān)規(guī)則，制定出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)與專利協(xié)同政策指引，鼓勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)積極參與相關(guān)國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。

第二方面是“加速專利產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要?jiǎng)?chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，促進(jìn)資金、技術(shù)、應(yīng)用、市場等要素對(duì)接，努力解決基礎(chǔ)研究“最先一公里”和成果轉(zhuǎn)化、市場應(yīng)用“最后一公里”有機(jī)銜接問題。李強(qiáng)總理指出,知識(shí)產(chǎn)權(quán)是激勵(lì)創(chuàng)新的催化劑、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器，要加強(qiáng)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用研究，推動(dòng)一批專利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化?！度舾纱胧窂募訌?qiáng)專利轉(zhuǎn)化對(duì)接和推進(jìn)專利產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用兩個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)力，加速專利產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提升轉(zhuǎn)化運(yùn)用效益，擴(kuò)大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。一是要依托高校和科研機(jī)構(gòu)存量專利盤活系統(tǒng)，對(duì)可轉(zhuǎn)化的專利資源進(jìn)行深度分析和精準(zhǔn)匹配，綜合運(yùn)用各類線上線下對(duì)接手段，推動(dòng)存量專利向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)化。二是要充分利用各類平臺(tái)資源，實(shí)施一批重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)＠a(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，健全完善推進(jìn)專利產(chǎn)業(yè)化的促進(jìn)機(jī)制，探索專利開源等開放式創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用新模式，加快培育一批專利密集型產(chǎn)品和以科技創(chuàng)新為支撐的知名商標(biāo)品牌。

第三方面是“構(gòu)建產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)”。習(xí)近平總書記指出,要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同合作，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈。專利具有權(quán)益紐帶和信息鏈接的功能，能夠在產(chǎn)業(yè)鏈各類主體開展協(xié)同合作過程中發(fā)揮著重要而不可替代的橋梁紐帶作用?！度舾纱胧窂漠a(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心、產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)專利池三種產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同方式入手，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈上下游緊密合作的知識(shí)產(chǎn)權(quán)良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。一是要引導(dǎo)企業(yè)、園區(qū)等牽頭建設(shè)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心，在專利信息分析、專利導(dǎo)航、轉(zhuǎn)化對(duì)接、投融資、專利池運(yùn)營以及產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體組建等方面提供服務(wù)。二是要以實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息互通、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)為目標(biāo)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益高度關(guān)聯(lián)的經(jīng)營主體為基礎(chǔ)，牽頭組建產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合創(chuàng)造、協(xié)同運(yùn)用、共同保護(hù)和集成管理。三是要立足全球視野，鼓勵(lì)構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利池，降低專利許可交易和技術(shù)推廣成本，加大專利池建設(shè)運(yùn)營的政策指導(dǎo)和服務(wù)力度，強(qiáng)化專利池產(chǎn)業(yè)鏈整體布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序競爭、協(xié)同發(fā)展、強(qiáng)鏈增效。

第四方面是“統(tǒng)籌知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際合作和競爭，有力保障產(chǎn)業(yè)安全”。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是國際競爭力的核心要素，也是國際爭端的焦點(diǎn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國際合作和競爭?！度舾纱胧诽岢鰪姆e極參與國際治理和加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控兩個(gè)方面，著力增強(qiáng)我國重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際話語權(quán)，提升企業(yè)國際競爭能力水平。一是要鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)界參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等新興領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際治理，探索開展相關(guān)國際規(guī)則的產(chǎn)業(yè)影響評(píng)估，健全完善海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國外知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)動(dòng)態(tài)信息。二是要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理能力，建立健全產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。

四、關(guān)于有關(guān)工作舉措的重點(diǎn)解讀

《專項(xiàng)行動(dòng)方案》在“關(guān)于推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效”任務(wù)中，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)必要專利、產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心、產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體、專利池等方面進(jìn)行了部署要求?！度舾纱胧方Y(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求，分別針對(duì)以上幾項(xiàng)工作舉措予以進(jìn)一步明確。

（一）關(guān)于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。《若干措施》圍繞黨中央、國務(wù)院有關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重大決策部署，按照習(xí)近平總書記關(guān)于“改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”的重要指示批示精神，聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集度高、競爭激烈的領(lǐng)域，以提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際競爭力、加速專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、助力開辟新領(lǐng)域新賽道、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等為著力點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的制度供給和技術(shù)供給，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)性支撐效能。圍繞黨中央、國務(wù)院高度關(guān)注的集成電路、光刻機(jī)、人工智能、量子信息技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，我們將加大指導(dǎo)支持力度，確保政策舉措覆蓋全面、重點(diǎn)突出、落地見效。

（二）關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)必要專利。標(biāo)準(zhǔn)必要專利作為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)相結(jié)合的產(chǎn)物，已成為當(dāng)前產(chǎn)業(yè)競爭、市場競爭的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)，也是以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為切入點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力的重要手段和工具。同時(shí)，將專利技術(shù)融入標(biāo)準(zhǔn)有利于鼓勵(lì)創(chuàng)新、提高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平，而標(biāo)準(zhǔn)中納入專利技術(shù)有利于促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化和市場化，擴(kuò)大專利技術(shù)推廣應(yīng)用范圍。因此，在《若干措施》中，圍繞推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)與專利協(xié)同、提升創(chuàng)新主體參與并運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)必要專利的綜合能力，提出了有關(guān)工作舉措。

（三）關(guān)于產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心。產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心是知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系的重要組成部分。建設(shè)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心是《專項(xiàng)行動(dòng)方案》中的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心主要依托產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)組織或者產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建立，負(fù)責(zé)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化過程中的專利信息分析、專利導(dǎo)航、轉(zhuǎn)化對(duì)接、投融資等相關(guān)運(yùn)營服務(wù)，在推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用，助力構(gòu)建良好運(yùn)營生態(tài)等方面發(fā)揮重要的支撐作用。自2017年以來，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支持建設(shè)了36家產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心。《若干措施》結(jié)合產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效工作要求，強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心聚焦產(chǎn)業(yè)、深耕產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的功能屬性，對(duì)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心的工作任務(wù)、作用發(fā)揮等，作出進(jìn)一步明確，特別強(qiáng)調(diào)其在支撐產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體和專利池建設(shè)運(yùn)行中的重要作用。

（四）關(guān)于產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體。組建產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體，是《專項(xiàng)行動(dòng)方案》部署的一項(xiàng)重要工作。當(dāng)前各部門、各地方都在積極推動(dòng)建立各類創(chuàng)新聯(lián)合體。《若干措施》提出的產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體同其他創(chuàng)新聯(lián)合體相比較，既有相同之處，也有所不同。兩者的相同點(diǎn)在于，都是由產(chǎn)業(yè)鏈具有主導(dǎo)地位的經(jīng)營主體牽頭，以共同利益為紐帶，協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等共同組成的合作組織。兩者的主要區(qū)別在于，創(chuàng)新聯(lián)合體以市場利益為紐帶，以解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性技術(shù)難題為目標(biāo)，協(xié)同開展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)；產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體則聚焦產(chǎn)業(yè)技術(shù)取得一定突破后，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)益紐帶作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合創(chuàng)造、協(xié)同運(yùn)用、共同保護(hù)和集成管理，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息共通、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展水平?！度舾纱胧穼?duì)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體的建設(shè)目標(biāo)、組建方式、工作職責(zé)予以明確，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源整合和戰(zhàn)略協(xié)同，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效。

（五）關(guān)于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利池。專利池作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和運(yùn)營的一種重要方式，能夠有效整合專利資源，降低專利許可交易和技術(shù)推廣成本，促進(jìn)技術(shù)的交叉融合，激發(fā)市場活力和創(chuàng)新潛力。近年來，國外利用技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先發(fā)優(yōu)勢，圍繞多媒體、通信以及汽車等重點(diǎn)領(lǐng)域建立了一批專利池，形成了較為成熟的專利池組建模式、運(yùn)營機(jī)制、盈利方式，在實(shí)踐中獲得了巨大的成功，對(duì)產(chǎn)業(yè)界影響深遠(yuǎn)。而我國雖然在音視頻、集成電路等領(lǐng)域進(jìn)行了專利池的探索，取得了一定成效，但也呈現(xiàn)出核心專利儲(chǔ)備少、建設(shè)分散重復(fù)、缺乏市場化運(yùn)行機(jī)制等諸多問題，亟需加強(qiáng)指導(dǎo)、支持和引導(dǎo)、規(guī)范。《若干措施》對(duì)專利池構(gòu)建的原則、運(yùn)營模式、作用發(fā)揮等予以明確；為規(guī)范專利池這一新生事物的有序健康發(fā)展，提出將制定發(fā)布專利池建設(shè)工作指引，主要目的是強(qiáng)化專利池產(chǎn)業(yè)鏈整體布局，立足全球視野，避免同一領(lǐng)域重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序競爭、協(xié)同發(fā)展。

五、工作協(xié)同和保障支撐

為確保各項(xiàng)任務(wù)順利實(shí)施，《若干措施》提出要加強(qiáng)工作協(xié)同和保障支撐。一是加強(qiáng)組織實(shí)施。各省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同相關(guān)部門，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)聯(lián)系工作機(jī)制，因地制宜開展產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效工作；鼓勵(lì)中央企業(yè)協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈各類主體，共同開展產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效工作。二是強(qiáng)化工作協(xié)同。各省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要會(huì)同相關(guān)部門，加強(qiáng)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的統(tǒng)籌落實(shí)，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)現(xiàn)有重點(diǎn)工作，務(wù)實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效工作落地見效。三是加大政策保障。各省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要會(huì)同相關(guān)部門積極爭取地方黨委政府的支持，加大保障力度，確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)、科技、金融等各類政策協(xié)同發(fā)力，形成疊加效應(yīng)；要充分利用已設(shè)立的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金和相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，支持重點(diǎn)企業(yè)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用。四是加快人才培養(yǎng)。健全完善企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)高校和科研機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化運(yùn)用和產(chǎn)業(yè)運(yùn)營人才培養(yǎng)力度，加快培養(yǎng)一批支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的高水平復(fù)合型人才。四是加強(qiáng)服務(wù)支撐。鼓勵(lì)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效提供各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)；深化全國專利調(diào)查工作，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測；鼓勵(lì)支持開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)理論與實(shí)務(wù)研究，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效提供智力支持和理論支撐。

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