為促進地方立法的民主化、公開化，充分了解民情、反映民意，現(xiàn)將《廣東省版權條例（草案修改稿征求意見稿）》在本網站登出，敬請社會各界人士提出寶貴意見。有關意見建議請向廣東省人大常委會法制工作委員會行政法規(guī)處反饋（截止時間：2022年8月10日）。

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廣東省版權條例

（草案修改稿征求意見稿）

 

第一章  總  則

　　第一條【立法目的】  為了提升版權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務水平，促進版權產業(yè)發(fā)展，推動版權強省建設，根據《中華人民共和國著作權法》《中華人民共和國著作權法實施條例》等法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條【適用范圍】  本條例適用于本省行政區(qū)域內版權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務及相關活動。

　　第三條【政府職責】  縣級以上人民政府應當制定版權產業(yè)發(fā)展規(guī)劃或者計劃，將版權工作納入國民經濟和社會發(fā)展相關規(guī)劃，將版權工作經費納入本級財政預算。

　　縣級以上人民政府應當建立版權工作領導和協(xié)調機制，統(tǒng)籌推進版權工作，協(xié)調解決重大問題。

　　第四條【部門職責】  縣級以上版權主管部門負責本行政區(qū)域的版權工作。

　　網信、新聞出版、電影、發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、公安、司法行政、財政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設、商務、文化和旅游、市場監(jiān)督管理、廣播電視、海關等有關部門，按照各自職責做好版權相關工作。

　　第五條【考核評價】  縣級以上人民政府應當根據國家和省有關考核評價指標體系要求，組織開展版權考核評價工作，并將版權工作納入本級政府績效考核以及營商環(huán)境評價體系。

　　第六條【加強宣傳】  縣級以上人民政府應當開展常態(tài)化的版權宣傳教育工作，建立版權新聞發(fā)布制度，定期向社會發(fā)布有關版權政策、重大事件和典型案例等信息。

　　新聞媒體應當以開辟專欄、普及版權知識、刊播版權保護公益廣告等方式，開展版權宣傳教育活動，營造全社會崇尚創(chuàng)新、尊重和保護版權的良好氛圍。

　　第七條【獎勵制度】  縣級以上人民政府應當按照國家和省的規(guī)定對重大版權成果和在版權工作中作出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。

 

第二章   版權創(chuàng)造與運用

　　第八條【激勵創(chuàng)造】  省和地級以上市版權主管部門應當建立作品創(chuàng)作激勵機制，實施優(yōu)秀作品扶持計劃，組織開展優(yōu)秀版權作品評選，重點推動科技創(chuàng)新、數字經濟、文化傳承與發(fā)展等領域作品的創(chuàng)作和轉化。

　　第九條【協(xié)同創(chuàng)新與產業(yè)融合】  省和地級以上市人民政府應當建立以權利人為主體、市場為導向、產學研用相結合的版權創(chuàng)造體系，支持高等學校、科研機構、社會組織和權利人共建版權產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺，推動版權成果的轉化與運用，促進版權工作與科技、文化、金融等相關產業(yè)深度融合發(fā)展。

　　第十條【灣區(qū)產業(yè)合作】  省人民政府應當推動建立粵港澳大灣區(qū)版權合作機制，組織開展產業(yè)對接、投資融資合作、展覽展示等活動，加強與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)在新聞出版、影視、音樂、動漫、游戲、創(chuàng)意設計、計算機軟件等重點行業(yè)的版權合作，促進粵港澳大灣區(qū)版權產業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　第十一條【國際合作】  省人民政府應當組織建立版權產業(yè)國際交流合作機制，優(yōu)化版權國際貿易服務，拓寬版權對外交流合作渠道，在版權貿易、產業(yè)對接、學術研究、人才培養(yǎng)、海外維權等方面加強交流合作，提升版權產業(yè)國際運營能力。

　　鼓勵企業(yè)、高等學校、科研機構、社會組織等依法開展版權國際合作與交流。

　　第十二條【示范創(chuàng)建】  省和地級以上市版權主管部門應當根據國家有關規(guī)定，在作品創(chuàng)作與傳播、版權保護與管理、版權要素集聚、版權產業(yè)發(fā)展、版權貿易服務和教學科研等方面開展示范創(chuàng)建工作。

　　省版權主管部門應當統(tǒng)籌本省行政區(qū)域內的全國版權示范城市、示范園區(qū)（基地）、示范單位、國家版權貿易基地和國家版權創(chuàng)新發(fā)展基地等創(chuàng)建工作，組織開展省級版權興業(yè)示范基地評定。

　　第十三條【產業(yè)集群】  省和地級以上市人民政府應當通過規(guī)劃引導、政策支持、市場主體培育等方式，促進區(qū)域優(yōu)質版權資源匯聚，發(fā)揮中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等功能區(qū)的政策優(yōu)勢，加強制度供給，為版權產業(yè)集群建設發(fā)展創(chuàng)造條件和提供便利。

　　第十四條【新業(yè)態(tài)產業(yè)發(fā)展】  省和地級以上市人民政府應當通過政策支持、資金投入、人才保障、新技術推廣等方式，推動創(chuàng)新要素集聚，促進版權領域新業(yè)態(tài)發(fā)展。

　　支持和鼓勵市場主體通過技術創(chuàng)新、自主研發(fā)、授權合作、產業(yè)升級、金融投資等方式，推動數字出版、廣播影視、軟件和信息服務等領域的版權產業(yè)發(fā)展。

　　第十五條【版權交易】  省版權主管部門應當健全版權交易機制，在作品確權、價值評估、許可轉讓和交易服務等方面對市場主體進行引導和規(guī)范，促進版權依法流轉。

　　省和地級以上市人民政府應當利用中國進出口商品交易會（廣交會）、中國（深圳）國際文化產業(yè)博覽交易會、中國國際影視動漫版權保護和貿易博覽會、南國書香節(jié)等大型展會，促進版權授權和交易。

　　第十六條【成果轉化】  省和地級以上市人民政府可以通過無償資助、貸款貼息、資金補助、保費補貼和創(chuàng)業(yè)風險投資等方式，支持版權創(chuàng)新成果轉化與產業(yè)化運用，引導社會資本加大版權創(chuàng)新成果轉化與產業(yè)化的投入。

　　鼓勵權利人采取版權轉讓、許可、出質、作價出資等方式實現(xiàn)版權創(chuàng)新成果的市場價值。

　　第十七條【支持中小微企業(yè)】  縣級以上人民政府應當引導中小微企業(yè)進行版權創(chuàng)造和運用，將中小微企業(yè)作品登記、創(chuàng)新示范成果等納入政策扶持范圍，鼓勵中小微企業(yè)增加版權創(chuàng)新投入。

　　地級以上市人民政府應當支持中小微企業(yè)參加版權有關的大型展會。對參加政府主辦的展會的，可以給予適當減免展位費用。

　　第十八條【版權產業(yè)統(tǒng)計和研究】  省和地級以上市版權主管部門應當健全符合本行政區(qū)域實際的版權產業(yè)統(tǒng)計調查制度，組織實施版權產業(yè)統(tǒng)計調查。

　　鼓勵和支持高等學校、科研機構和社會組織開展版權產業(yè)經濟貢獻率和文化影響力等方面的研究。

 

第三章  版權保護

　　第十九條【聯(lián)合執(zhí)法和專項行動】  縣級以上版權主管部門應當加強與公安、海關、市場監(jiān)督管理、廣播電視、網信等有關部門的執(zhí)法協(xié)作，健全執(zhí)法協(xié)作工作機制。

　　縣級以上版權主管部門可以根據工作需要，會同有關部門開展版權保護專項行動。

　　第二十條【重點監(jiān)管及預警制度】  省版權主管部門應當建立健全重點作品版權保護預警制度，建立重點關注市場名錄，加強對電商平臺、展會、專業(yè)市場、進出口等重點領域的監(jiān)測管理，及時組織查處版權侵權行為。

　　省版權主管部門應當推動建立重大案件掛牌督辦、版權侵權典型案例發(fā)布等制度。

　　第二十一條【新業(yè)態(tài)版權保護】  省版權主管部門應當推動新業(yè)態(tài)版權保護，加強版權治理新問題的研究與監(jiān)管，完善體育賽事、綜藝節(jié)目、網絡視聽、電商平臺等領域的新業(yè)態(tài)版權保護制度。

　　省和地級以上市版權主管部門應當加強源頭追溯、實時監(jiān)測、在線識別等數字版權保護技術研發(fā)運用，建立打擊網絡侵權行為的快速反應機制。

　　第二十二條【網絡平臺版權保護】  網絡服務提供者應當依法履行版權保護主體責任，建立版權內部監(jiān)管機制，采取與其技術能力、經營規(guī)模以及服務類型相適應的預防侵權措施，并完善侵權投訴機制，快速處理和化解版權糾紛。

　　第二十三條【源頭保護】鼓勵企業(yè)、高等學校、科研機構加強風險防范機制建設，建立健全版權保護制度，提高自我保護能力，強化版權源頭保護。

　　鼓勵權利人采用時間戳、區(qū)塊鏈等電子存證技術獲取、固定版權保護相關證據。

　　第二十四條【執(zhí)法能力】  縣級以上版權主管部門應當加強版權行政執(zhí)法能力建設，統(tǒng)一執(zhí)法標準，完善執(zhí)法程序，強化業(yè)務培訓、裝備建設和新技術應用，提高執(zhí)法專業(yè)化、信息化、規(guī)范化水平。

　　第二十五條【投訴舉報機制】  縣級以上版權主管部門應當會同有關部門建立健全版權侵權投訴舉報處理機制，公開投訴舉報受理渠道和方式，及時處理投訴、舉報，并按規(guī)定將處理結果反饋投訴人、舉報人。

 

第四章  版權管理與服務

　　第二十六條【監(jiān)管創(chuàng)新】  省版權主管部門應當利用大數據、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術，健全版權監(jiān)管工作平臺，在作品登記、監(jiān)測預警、宣傳培訓等方面創(chuàng)新版權監(jiān)管方式，提高版權管理和服務能力。

　　第二十七條【軟件正版化監(jiān)管】  縣級以上人民政府應當組織、指導和協(xié)調使用正版軟件工作，建立健全軟件正版化工作動態(tài)監(jiān)管機制，對國家機關和企業(yè)事業(yè)單位的軟件使用情況進行檢查。

　　軟件使用單位應當落實軟件正版化工作主體責任，建立使用正版軟件長效機制，完善工作責任、日常管理、軟件配置、軟件臺賬和安裝維護等制度。

　　第二十八條【進出口風險管理】  版權主管部門與有關部門應當按照國家和省的相關規(guī)定，加強對作品引進和出口的監(jiān)督管理，推動建立版權管理跨部門聯(lián)動應對機制，維護國家版權核心利益。

　　第二十九條【作品登記與存證】  省版權主管部門應當采取信息化手段，提升作品登記數字化水平，加強作品登記信息公開，引導和鼓勵企業(yè)事業(yè)單位以及其他從事作品創(chuàng)作的單位和個人進行作品登記。

　　有條件的地級以上市可以通過補助、補貼作品登記費用等方式，鼓勵權利人進行作品登記。

　　鼓勵社會力量建設相關專業(yè)領域作品數據庫，提供作品存證、數字取證、版權侵權監(jiān)測與識別等服務。

　　第三十條【作品登記流程】  作品登記實行自愿申請原則。權利人申請作品登記的，應當向省版權主管部門或者其依法委托的單位提出。

　　申請作品登記，應當如實提交下列材料：

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　　（四）表明作品著作權歸屬的相關證明；

　　（五）公民身份證明、法人或者其他組織的設立證明；

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　　作品登記機構應當自受理申請之日起十五個工作日內完成作品登記核查工作，對符合登記條件的作品應當核發(fā)作品登記證；對不符合登記條件的作品，不予登記，并及時告知申請人。

　　第三十一條【版權鑒定和價值評估】  省版權主管部門應當支持和指導版權鑒定機構和版權價值評估機構加強專業(yè)化、規(guī)范化建設，推動建立版權鑒定技術標準和版權價值評估標準。

　　第三十二條【版權金融服務】  省人民政府應當采取政策引導措施，優(yōu)化版權融資服務，推動版權質押融資、版權證券化，拓寬直接融資渠道，培育版權金融服務市場。

　　鼓勵保險機構依法開發(fā)版權交易保險、侵權保險等適應版權產業(yè)發(fā)展需要的保險產品。

　　第三十三條【版權基層工作站】  版權基層工作站應當協(xié)助做好轄區(qū)內的版權社會服務，開展咨詢服務、宣傳培訓、政策研究、糾紛調解以及調查統(tǒng)計等工作。

　　省和地級以上市版權主管部門應當加強對版權基層工作站的業(yè)務指導和監(jiān)督管理。

　　第三十四條【行業(yè)自律】　 版權行業(yè)組織應當制定行業(yè)規(guī)范，加強自律管理，對其會員的版權工作進行指導，并提供版權政策研究、宣傳培訓、監(jiān)測預警、糾紛調處等服務，對違反行業(yè)自律規(guī)范的行為實施行業(yè)懲戒。

　　第三十五條【專家?guī)臁?nbsp; 省版權主管部門應當建立版權專家?guī)?，?guī)范專家?guī)爝\行管理和專家咨詢工作機制，組織專家開展版權相關重大問題研究，為版權管理和版權產業(yè)發(fā)展提供咨詢服務。

　　第三十六條【版權人才和隊伍建設】  省和地級以上市人民政府應當加強版權專業(yè)高水平人才的引進和培養(yǎng)，完善版權人才評價、激勵、服務、保障機制，營造有利于版權人才發(fā)展的良好環(huán)境。

　　省和地級以上市人民政府應當建立政府、高等學校、科研機構、社會組織和企業(yè)相結合的版權人才培訓體系，加強對版權管理人員、版權從業(yè)人員的培訓。

 

第五章  法律責任

　　第三十七條【行政主體責任】  版權主管部門和有關部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，在版權工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十八條【從重處罰】  對版權侵權行為作出的行政處罰決定、司法判決生效后，自然人、法人和非法人組織以相同行為再次侵犯同一作品版權的，版權主管部門應當給予從重處罰。

　　版權主管部門在查處版權侵權案件時，要求當事人提供相關證據材料，當事人無正當理由拒不提供、逾期未提供或者偽造、銷毀、隱匿有關證據材料的，版權主管部門根據查明的事實認定構成侵權后，可以依法對侵權人予以從重處罰。

　　第三十九條【失信懲戒】  自然人、法人和非法人組織有下列情形之一，三年內不得申請政府財政性資金項目及參與表彰獎勵等活動，其相關情況納入公共信用信息平臺：

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　?。ǘ┯心芰β男械懿粓?zhí)行生效的版權相關法律文書的；

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第六章  附  則

　　第四十條【施行日期】點擊→  本條例自  年  月  日起施行。

來源：廣東人大網

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